Институт европейского права

Учитывая опыт Европейской Магистерской Программы в рамках реализации общей цели обеспечения в Российской Федерации подготовки магистров по правам человека, была открыта специализация по правам человека в рамках существующих программ магистерской подготовки вузов-партнеров.

В МГИМО (У) МИД России специализация была открыта на базе магистерской программы, реализуемой Институтом европейского права МГИМО (У) России. 

В РУДН – на базе магистерской программы, реализуемой кафедрой международного права юридического факультета РУДН.

В РГГУ – на базе магистерской программы, реализуемой на кафедре политологии РГГУ.

Подготовка магистров, специализирующихся по правам человека, обеспечивается на высоком уровне академического и профессионального обучения. Длительность подготовки составляет четыре учебных семестра. Программа предполагает изучение студентами основных курсов в университетах, в которые они были зачислены для обучения по магистерской программе, и дисциплин по выбору в университетах-членах Консорциума

Программа разработана и осуществляется членами консорциума при содействии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в соответствии с Концептуальными рамками сотрудничества с Российской Федерацией. 

*** Уникальные возможности для студентов программы (приведена лишь часть мероприятий, в которых принимают участие наши студенты):

1 - 10 июля 2011 года - стажировка в летней школе по правам человека в Венецианской академии по правам человека студентов первого года обучения по совместной российской магистерской программе по правам человека.

20-25 июня 2011 года - проведение  Консорциумом российской совместной магистерской программы по правам человека Московской летней школы по правам человека на базе РУДН с участием ведущих мировых экспертов в области прав человека.

25 мая 2011 года - чтение курса лекций профессором Больдизар Нагиль студентам МППЧ в МГИМО.

3 - 23 апреля 2011 года - стажировка студентов магистерской программы в европейских вузах-партнерах EUIC .

14 февраля 2011 года - встреча Верховного комиссара по правам человека ООН Наванетем Пиллай со студентами программы

10 февраля 2011 года - встреча со студентами программы со Старшим советником по правам человека при системе ООН в Российской Федерации г-ном Дирком Хебеккером в офисе УВКПЧ в Москве

13 августа 2010 года объявлен конкурс среди студентов программы на лучшее фото, сделанное во время прохождения стажировки в Венецианской Летней школе.

1 - 10 июля 2010 года - стажировка в летней школе по правам человека в Венецианской академии по правам человека студентов магистерской программы

7-11 апреля 2010 года - приезд директора Е.МА профессора Фабрицио Марелла в Москву для чтения лекций российским студентам программы по правам человека.

  14 апреля 2010 - лекция «Международные механизмы защиты прав человека в Интернете» (Офис УВКПЧ в г.Москва)

  28 апреля 2010 года - научно-практический семинар «Международные механизмы защиты прав человека в Интернете» (Офис УВКПЧ в г.Москва)

  13-17 июня 2010 года - визит национального директора Европейской магистерской программы по правам человека (Е.МА) в Польше, профессора Джидека Кедзиа (Zdzislaw Kedzia) в Российский Консорциум.

  1-10 июля 2010 года - обучение студентов Магистерской программы по правам человека в летней школе в Европейском центре межвузовского сотрудничества по правам человека и демократизации в Венеции.

  12-17 июля 2010 года - участие преподавателей совместной Магистерской программы по правам человека в Венецианской Академии, организованной Европейским центром межвузовского сотрудничества по правам человека и демократизации.

История Соглашения или Как все начиналось...

5 июля 2009 Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации ( на базе Института европейского права) в лице ректора академика А.В. Торкунова, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» в лице ректора Е.И. Пивовара и Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов» в лице академика В.М. Филиппова, а также Управление Верховного комиссара ООН по правам человека в лице старшего советника по правам человека при системе ООН в Российской Федерации Дирка Хебеккера подписали Соглашение о сотрудничестве по созданию совместной магистерской программы по правам человека. 

В результате был создан консорциум из вузов-участников в целях совместной разработки содержания магистерской программы по правам человека и ее реализации.

Что мы делаем?

В 2007 году, Верховный Комиссар по правам человека ООН и Министр иностранных дел Российской Федерации пришли к согласию в рамках международного сотрудничества о реализации основных положений в сфере прав человека. Одним из таких флагманских компонентов реализации выступает Магистерская Программа по правам человека в Российских университетах. Реализация этого концепта была возглавлена Управлением Верховного Комиссара по правам человека совместно с Европейским центром по правам человека и демократизации (EIUC). Магистерская Программа по правам человека и демократизации ( E.MA) стала примером и ориентиром в дискуссиях по созданию аналогичной программы в Российской Федерации.

 На протяжение 2008-2009 прошла серия круглых столов и встреч совместно с Российскими университетами. Пять Университетов проявили свой интерес создать и реализовать пилотный проект Программы, создав Консорциум Российских Университетов:

     * Российский университет дружбы народов (координатор)

    * Российский Государственный Гуманитарный Университет

    * Московский государственный институт международных отношений (У) МГИМО на базе Института европейского права

 Два других университета были активно вовлечены на стадии разработки:

     * Московский государственный университет им. М. Ломоносова

     * Высшая школа экономики

 В процессе разработки Программы другие образовательные учреждения также проявили свой интерес и изъявили желание вступить в Консорциум. В связи с этим члены Консорциума будут подвергаться специальной процедуре отбора для вступления в Консорциум.

 В течение прошедших месяцев проходило несколько рабочих встреч, в результате которых были достигнуты соглашения на определенных этапах реализации

Понимая всеобщую важность прав человека и процесса демократизации и подтверждая значение Магистерской программы по правам человека в Российской Федерации, как основного элемента в развитии сотрудничества, диалога и обмена опыта между профессорско-преподавательским составом и студентами, как в России, так и с европейскими вузами, 20 июля 2009 г. РУДН подписал С оглашение  о сотрудничестве с Европейским центром межвузовского сотрудничества по правам человека (ЕЦМСПЧ). Это позволило установить рамки сотрудничества в области прав человека и демократии. В частности, партнеры РУДН и ЕЦМСПЧ подтвердили свои обязательства по развитию сотрудничества в рамках реализации Магистерской программы по правам человека в Российской Федерации, реализуя учебно-преподавательскую деятельность, с привлечением российских вузов, являющихся членами ЕЦМСПЧ.

УВКПЧ ООН в РФ

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) оказывает содействие в деле защиты и поощрения прав человека во всем мире. Штаб-квартира УВКПЧ находится в Женеве, а представительства в более чем 40 странах мира. Деятельность УВКПЧ направлена на обеспечение соблюдения международно-признанных норм в области прав человека, в том числе путем оказания содействия в достижении всеобщей ратификации и реализации международных договоров по правам человека и укрепления уважения к законности и нормам права. Среди целей УВКПЧ – устранение препятствий на пути к обеспечению полного соблюдения всех прав человека и предотвращению их нарушений.

По итогам договоренности между Верховным комиссаром ООН по правам человека (УВКПЧ ) и Правительством Российской Федерации, в январе 2006 года было учреждено присутствие УВКПЧ в составе системы представительств учреждений ООН в Российской Федерации. Расширение и укрепление сотрудничества с российскими партнерами стало результатом двух визитов Верховного комиссара ООН по правам человека в Российскую Федерацию (в 2005 и 2006 годах). На этой основе в течение 2007 года между УВКПЧ и заинтересованными ведомствами и организациями велись всесторонние консультации относительно содержания и форм долгосрочного сотрудничества в области поощрения прав человека в Российской Федерации. В результате был разработан документ под названием «Концептуальные рамки сотрудничества с Российской Федерацией на 2007 год и последующий период», который был утвержден в августе 2007 г посредством обмена письмами между Верховным комиссаром ООН по правам человека и Министром иностранных дел РФ.

В Концептуальных рамках сотрудничества выделены четыре основных направления:

    * верховенство права;

    * равноправие и толерантность;

    * образование и информирование по правам человека;

    * включение тематики прав человека в деятельность представительств учреждений ООН в Российской Федерации.

 По материалам:

http://rma-hr.org/info/index.html;jsessionid=F7302E9508D55517F47EC3B02D2E1FAF?siteInfoItem.code=WWA

http://intlaw-rudn.blogspot.com/2011/04/blog-post_11.html

http://www.un.org/russian/topics/humanrts/hrquest.htm

http://intlaw-rudn.blogspot.com/2011/04/amnesty-international.html?spref=tw

http://www.mgimo.ru/news/university/document117863.phtml

9.10.09 / www.mgimo.ru

Дирк Хебеккер: «В любом проекте мы остаемся верны своим принципам»

 В этом учебном году МГИМО, наравне с РУДН и РГГУ, открывает у себя уникальную магистерскую программу по подготовке специалистов в области прав человека . Двигателем данного проекта в России выступило Управление верховного комиссара ООН по правам человека в РФ.

О проекте магистратуры и участии в нем нашего университета редакция портала МГИМО беседовала со старшим советником по правам человека при системе ООН в РФ г-ном Дирком Хебеккером. В беседе приняли участие стажеры системы ООН, выпускники МГИМО Анна Жуковская и Юрие Бодруг.

— Расскажите о Вашей деятельности.

Дирк Хебеккер : В первую очередь я хотел бы поблагодарить и похвалить этих двух недавних наших стажеров, Анну и Юрие, выпускников МГИМО. Мы очень довольны их работой. Они действительно много трудились, и их работа была очень содержательна и интересна. Наш офис очень заинтересован в том, чтобы студенты лучших вузов России знали о возможности пройти стажировку у нас, потому что мы очень ценим талантливую молодежь.

Каждый день на портале МГИМО обновляется информация о том, в каких интересных компаниях стажируются студенты, и я подумал, что будет интересно широко опубликовать информацию о том, что такая практика возможна и в структуре ООН в Российской Федерации.

Анна Жуковская : Я закончила бакалавриат МГИМО, МП ф-т, отделение Международное право и право Европейского Союза . У стажировки в данном офисе было много положительных аспектов. Во-первых, практика языка, возможность говорить на языках, которые мы изучали в институте. Во-вторых, возможность применить непосредственно юридические знания, полученные в МГИМО, при выполнении разнообразных заданий, которые мы получали.

Юрие Бодруг : Я закончил бакалавриат МГИМО в 2009 году, Международно-правовой факультет, отделение Международное право и право Европейского Союза. Конечно, практика языка является одним из главных положительных моментов работы в системе ООН. Но кроме этого я работал с проектом по ювенальной юстиции, занимался переводом документов и материалов по ней. Изучал положительные (и не очень) моменты в законодательных проектах, которые находятся на рассмотрении в органах государственной власти РФ. Одна из основных задач — участие в разработке каталога русскоязычных публикаций по проблематике прав человека, специально подготовленного Управлением верховного комиссара ООН по правам человека.

Также было много текущих задач, для решения которых, как мне кажется, требовалось именно то, к чему нас в МГИМО готовят — быстро реагировать на изменяющуюся ситуацию, быстро находить нужный для работы офиса материал, и конечно, правильно применить его. Практика дала и возможность участвовать в разработке других проектов, которые будут реализовываться в дальнейшем, к примеру, продолжение выпуска каталога. Состоялись и знакомства со многими видными общественными деятелями (в частности, с Анатолием Яковлевичем Азаровым, директором Московской школы права). Также мы участвовали в конференциях, которые проходили в Москве в августе, в частности, в конференции по новой инструкции, которая была издана Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) в связи с изменениями в уголовном кодексе Российской Федерации о возможности замены тюремного заключения на альтернативные виды наказаний. Практика, опыт, который здесь мы получили, в дальнейшем станут первым шагом на нашем профессиональном пути.

Дирк Хебеккер : Мы, кстати, сотрудничаем со многими университетами, но так как я выпускник МГИМО (я 20 лет назад окончил факультет МО), то я прекрасно знаю уровень подготовки ваших студентов по языковым дисциплинам и по другим важным предметам. Однако, стажировка у нас возможна для всех студентов, которые действительно хотят приобрести опыт работы в международной организации.

Деятельность стажеров очень полезна для офиса, так как они видят по другому многие проблемы и предлагают интересные пути их решения. В связи с этим, у нас появилась идея включить стажеров в нашу работу на регулярной основе.

— Магистратура в области прав человека впервые открывается в России, или ранее были попытки сделать нечто подобное?

Дирк Хебеккер : Попыток было много. Есть некоторые кафедры и университеты, особенно юридического профиля, и в Москве, и в регионах. Я сталкивался с подобными инициативами в Екатеринбурге, в Томске и в Перми. Но как магистерский курс, который предлагает студентам всеобъемлющие знания о правозащитных механизмах на международном, региональном, национальном уровне, — он первый в стране.

По окончанию данного пилотного курса мы намерены подать заявку в Рособрнадзор для открытия в России принципиально новой специализации, которая так и будет называться: «Права человека». Такой академической специализации в России пока нет ни у кого.

— Будут выпускаться юристы?

Дирк Хебеккер : В МГИМО и в РУДН — юристы со специализацией в области прав человека, в РГГУ федеральным компонентом магистратуры будет политология. Как я уже сказал, это пилотный проект, поэтому в ходе совершенствования самой магистратуры учиться будут не только студенты, но и мы тоже.

Проект основывается на опыте Европейского Венецианского консорциума по правам человека и демократизации, есть такой межвузовский европейский центр в Венеции. В этот центр входит 41 университет, занимающийся правами человека. Студенты центра один семестр учатся в Венеции, остальное время — в своих вузах. У нас такая же система: студенты числятся в одном учебном заведении, но учатся на общих курсах, и вместе будут вести по этому проекту и практическую, и исследовательскую работу. Кроме того, планируются и совместные стажировки.

— Сколько мест планируется открыть в магистратуре для первого пилотного набора? Есть ли информации о тех, кто желает поступить?

Дирк Хебеккер : Каждый из ВУЗов выделяет пять бюджетных мест, и, надеюсь, к нам пойдут учиться и на платной основе.

Что касается поступающих, то это смешанные по своему составу группы. Студенты из регионов тоже есть, но часто это уже студенты, окончившие подобные курсы, но на более низком уровне. Одно из условий поступления на наш магистерский курс — степень бакалавра или диплом специалиста. «С нуля» поступить нельзя.

— Какую роль играет собственно система ООН в процессе обучения магистрантов? Она будет обеспечивать стажировки?

Дирк Хебеккер : Наша главная задача — обеспечить мост между Москвой и Венецией, поскольку у нашей организации есть хорошие контакты с венецианским центром. Тут мы первое время будем выступать как катализатор, а когда наладится двустороннее сотрудничество, наша роль слегка уменьшится. Студенты смогут пройти стажировки у нас, или в других европейских представительствах — в Страсбурге, в Брюсселе.

Кроме этого, мы предоставляем литературу, методические материалы и предлагаем для изучения специфически ооновские правозащитные механизмы. Вот бакалавры, которые сидят перед нами, уже достаточно подробно изучили европейское право, в том числе — и европейскую систему защиты права человека. Помимо Европы, есть международные системы, конвенции, пакты, соответствующие договорные органы, Совет по правам человека и специальные процедуры. Хорошей подготовки в этой области на данный момент в вашей стране не существует. Мы надеемся, что в результате создания этой магистратуры такие специалисты по международному праву в России появятся.

— А сама система ООН заинтересована в наших специалистах?

Дирк Хебеккер : Такого, как Юрие, я завтра же возьму на работу, Анну тоже, хотя с Юрие я больше работал. Такую перспективу мы тоже рассматриваем.

У нас ведь очень молодая организация, она была создана только в 1993 году, в то время как все традиционные агентства в системе ООН появились в 40-х — 50-х гг. Первые 10-15 лет существования Управления Верховного Комиссара по правам человека у нас не было представительств во многих странах. Сейчас это дело пошло, и, с усилением работы на основе Совета по правам человека, потребность в открытии представительств в разных странах растет. Потребность эта реальная, и почти каждый месяц мы где-то открываем свои офисы. Там должны работать такие люди как Анна, Юрие — и будущие магистры, выпускники наших курсов.

Я не могу гарантировать, что каждый выпускник будет работать в ооновских структурах. Например, из моего выпуска МГИМО, а там было примерно 150 человек, — может быть, два-три человека включены в проблему прав человека, а может и меньше.

Хорошо было бы, если бы лучшие выпускники, отличники магистратуры пошли работать в престижные организации. Искренне убежден, что ООН по-прежнему остается престижной организацией, но есть и другие. Например, сейчас быстро развивается направление «бизнес и права человека». Здесь главная тема — социальная ответственность бизнеса, особенно крупного. В России, например, это относится к проблеме коренных малочисленных народов. Бизнес стремится все дальше на север и восток, в тайгу, тундру, — туда, где проживают малочисленные коренные народы. Бизнес не интересуют права и потребности местного населения: людям выплачивают незначительные компенсации и оставляют на произвол судьбы. Ответственные компании, которые состоят в «Глобальном компакте» — это договор между генеральным секретарем ООН и крупным бизнесом, в том числе и российским, — делают это более сознательно, более ответственно. И этим компаниям также требуются специалисты по правам человека. Они стремятся, конечно, не к тем же целям, что и мы, — их задача, все-таки, обеспечение прибыли компании, — но в рамках определенных международных стандартов. Им также необходимы люди с хорошей языковой и юридической подготовкой.

Поэтому я думаю, что эта программа весьма перспективна. Быть может, сейчас это не так очевидно, но обещаю, что все это поймут, когда магистры первого выпуска получат хорошую работу.

— В каких еще странах, не вовлеченных непосредственно в корпус европейского права (помимо России), реализуются подобные магистерские программы?

Дирк Хебеккер : Венецианский центр лидирует в мировой практике. Есть еще институты по правам человека в Северной Америке. Подобные региональные инициативы существуют в Южной Африке на основе университета Претории, но подключены также и университеты разных южно-африканских государств — Замбии, Мозамбика и др. Еще одна похожая организация есть в Сараево. Университет в Сараево очень тесно сотрудничает с Венецианским консорциумом. Также туда включены балканские страны, например бывшая Югославия. Инициативы подобного рода существуют и в Азиатско-Тихоокеанском регионе: в Австралии, в Таиланде, в Китае. Но там все пока на уровне предварительных переговоров.

Замечу, что Венецианский центр, в который объединены ресурсы разных университетов, уникален. Мы рассматриваем в перспективе задачу создания подобного центра на постсоветском пространстве, то есть не только в России, а и в других русскоговорящих странах. Я думаю, что хорошими кандидатами стали бы Казахстан, Украина, Белоруссия, в той или иной мере — центральноазиатские страны, может быть даже Закавказье.

— «Исламский пояс» пока не затронут?

Дирк Хебеккер : В арабских странах пока до уровня магистерской подготовки не дошло. Но как раз сейчас наше управление, во-первых, открывает много офисов в этом регионе, во-вторых, организует региональную координацию. Скорее всего, региональный информационный центр будет открыт в Катаре.

Наш подход к программам подготовки достаточно стандартен, — например, концептуальный подход в России, ничем не отличается от содержательной части нашей работы в других странах. Рано или поздно в этих регионах мы будем поднимать вопрос о создании возможности подготовки кадров на академическом уровне.

— Преподаватели магистратуры будут российскими — или приглашенными из Венецианского консорциума?

Дирк Хебеккер : Мы делаем эту магистратуру после долгих переговоров с теми вузами, которые согласились взять на себя ответственность вести ее именно с академической точки зрения. Если МГИМО, РГГУ и РУДН берутся за эту задачу, то это означает, что там есть костяк преподавателей, которые готовы читать лекции, разрабатывать курсы, учебные материалы. Я убежден, что сильные специалисты в университетах есть. Например, Александр Никитин из МГИМО. Он не только преподает в МГИМО, но и является членом одной из рабочих групп, которая занимается специальными процедурами ООН. Эти структуры пока мало известны в России, но и магистратуры мы открываем именно для того, чтобы улучшить положение с ними. Есть специалисты и в РУДН, и в РГГУ.

Но главный смысл проекта, в котором участвуют три университета — это подключение профессуры из Европы, чтобы они читали здесь лекции, и сотрудничали с университетами в разработке методических материалов. Также российским преподавателям предоставляется возможность посещения центра в Венеции, и разработки учебных пособий для российских студентов на базе материалов Венецианского консорциума.

Подчеркиваю еще раз, что этот курс пилотный, и некоторые проблемы мы будем решать уже в процессе. Несмотря на это, диплом выдается полноценный. Конечно, в первые годы мы заинтересованы подбирать очень сильных студентов, которые смогут полноценно учиться даже на таком пилотном курсе. Конкретно об Анне и Юрие я могу сказать, что они уже почти соответствуют характеристике наших магистров.

— Где люди с таким дипломом могли бы себя приложить? Они будут востребованы на российском и европейском рынке труда?

Дирк Хебеккер: Мы не хотели гадать. Уже на начальной стадии разработки проекта у нас работал научный консультант, который изучал степень заинтересованности потенциальных работодателей в таких специалистах. Составили список из 20 страниц, где перечисляются требования работодателей. Обращались к другим ооновским и европейским структурам, к правозащитным гражданским организациям — «Международной амнистии», «Human Rights Watch» — и другим организациям, которые занимаются правами человека в России. В государственных учреждениях РФ, во всех министерствах, сейчас есть такие структуры, как общественные советы. И там тоже должны работать профессионалы. Сейчас там нередко оказываются случайные люди. Мы бы хотели, чтобы в таких учреждениях работали и наши выпускники.

Мы консультировались также с представителями по правам человека не только в Москве, но и в регионах, потому что мы рассматриваем этот курс не как московский, а как общероссийский. Начало положено сильными московскими университетами, но уже проявляет интерес и Санкт-Петербург, и Пермь, и Томск, и Ростов — они также хотят подключиться к этому проекту, и например, организовать такой же консорциум, как в Венеции. А в будущем, возможно, захотят присоединиться и страны постсоветского пространства. Может быть не только русскоговорящие, — например, Монголия будет отправлять студентов к нам учиться. Мы изучали портал МГИМО, отслеживая, студенты каких стран будут в этом году учиться на бюджетной основе. Это очень разные страны: от Афганистана до Словакии. Может быть, и наш курс станет региональным.

— Скажите, а сами федеральные министерства заинтересованы в обновлении кадрового состава своих общественных советов?

Дирк Хебеккер : Я глубоко убежден, что они осознали эту потребность. Не думаю, что они ограничатся только нашей программой, как единственным источником таких кадров. Есть курсы повышения квалификации существующих специалистов. Создание нового поколения людей, которые занимаются правами человека на высоком уровне, не ограничивается только нашими магистерскими курсами. Работа ведется на разных уровнях, в разных структурах.

— (вопрос к стажерам) А вы, как потенциальные выпускники магистратуры, готовы работать в федеральных структурах или более тяготеете к общественному, «гражданскому» сектору?

Анна Жуковская : Я бы, наверное, выбрала госсектор. Работа в государственных органах предоставит возможность напрямую заниматься проблемой продвижением прав человека в России. Работа в госструктуре позволит непосредственно анализировать ситуацию в стране, применять международные механизмы защиты прав человека, где это необходимо. Мне это намного интереснее.

Юрие Бодруг : Я сейчас не могу сказать с большой уверенностью. Я не знаю сейчас, где будет больше востребована моя работа. Именно работа, а не просто «пришел в 9 утра, ушел в 5 вечера». Если моя работа будет нужна в общественном секторе — значит, это будет общественный сектор, если государственный, значит, государственный.

Почему эта магистерская программа интересна для меня? Как любой студент МГИМО, я в определенной степени компаративист. Возможно, проблемы России можно решать зарубежными методами, может быть, эти проблемы решаются исключительно российскими методами. Возможность понять, как защищаются права человека за рубежом, досконально изучить механизмы защиты на региональном уровне (то есть — продолжить то, что я начал, изучая европейскую систему защиты прав человека) дает опыт применения этих механизмов к российской действительности. С изменениями, конечно же, но костяк подготовки, который заложен на международном уровне, вполне возможно применять и в России.

Я разговаривал с некоторыми профессорами МГИМО, которые, к моей радости, тоже так думают и считают, что новая магистерская программа в области прав человека даст студентам возможность узнать новые средства, новые механизмы решения уже давно наболевших и по-прежнему актуальных проблем.

А насчет работы я уже сказал, я всегда делаю то, что мне интересно. Я изучаю право, потому что меня интересует юриспруденция. Я занимаюсь вопросами прав человека, потому что считаю, что это актуально всегда и везде, вне зависимости от страны, региона или континента. Именно поэтому, если работа будет востребована в общественном секторе, если права людей будут попираться, я буду считать своим внутренним моральным долгом помочь этим людям, показать, что они так же являются равной частью общества и имеют свои права.

На сегодняшний момент я уверен, что этим буду заниматься в ближайшие годы.

— Если не секрет, какими основными направлениями деятельности занимается Управление верховного комиссара ООН по правам человека в России?

Дирк Хебеккер : Это не секрет. Наши концептуальные рамки сотрудничества с Россией содержат ряд основных задач. Из них главная — право. Создание сообщества судей в Верховном Суде. Содействие организации международного семинара о роли административной юстиции в защите прав человека. Административная юстиция в России не развита и не существует как отдельная отрасль правовой системы. В тех, странах, где права человека соблюдаются лучше, чем в России, она очень важна, потому что обеспечивает грамотную профессиональную работу чиновников.

К другому направлению относится ювенальная юстиция. Хотя мы ограничиваемся тут только небольшой поддержкой сайта, ресурсного центра и регионального областного суда в Ростове-на-Дону.

Но Ростов-на-Дону входит в одно из важнейших региональных направлений по ювенальной юстиции. На рубеже 2000-х гг. ООН тесно сотрудничала с различными регионами России, но в Ростове были получены наилучшие результаты, и в этом огромна заслуга одной из судей, Елены Вороновой. По окончанию программ заинтересованность в регионах резко упала или вообще исчезла. В Ростове без финансирования, без проекта продолжают развиваться на основе своих собственных представлений и внутренних ресурсов. Без преувеличения можно сказать, что они — лидеры в России по развитию ювенальной юстиции. Если кто-то из других регионов начинает свою деятельность в этой области, то обязательно связывается с Ростовом, чтобы использовать их опыт.

В Таганроге есть образцовые суды. Даже помещение выглядит по-другому: не так как обычно, когда судья сидит отдельно. Там помещен круглый стол, где, например, несовершеннолетний ребенок — правонарушитель сидит вместе с его представителями, и проблема обсуждается в свободной форме. Все проходит не за решеткой, как обычно. Это только один из примеров, а там налажена еще и целая сеть социальной работы.

Следующая секция нашей работы — это поощрение равенства и терпимости. Здесь речь идет о людях, которые так или иначе чаще становятся жертвами нарушений, такие как коренные народы, инвалиды, больные СПИДом и т.д.

Третья секция относится к образованию и распространению информации по правам человека. Это распространение знания о наших структурах, о наших механизмах. Сюда входит и наша магистерская программа. Одно из мероприятий — участие в Международной книжной выставке. По случаю только что прошедшей книжной ярмарки в Москве, мы выпустили каталог русскоязычных публикаций о правах человека. 90% этой работы было проделано стажерами вместе с Московской школой прав человека. Каталог пользовался на ярмарке большим спросом. Надеюсь, он будет востребован и в магистерской программе.

Мы часто выезжаем на разные мероприятия, и в том числе в регионы. Мы распространяем информацию о международных механизмах и правовых процедурах. Сейчас нас уже знают и приглашают. Такого рода мероприятий у нас много, поэтому нам нужно больше ваших хороших стажеров.

— Вы упомянули «Международную амнистию» и «Human Rights Watch», а российские правозащитные организации с вами контактировали?

Дирк Хебеккер : На одном из совещаний, где подробно говорили о содержании магистерского курса, присутствовала известная российская правозащитница Людмила Алексеева из «Московской Хельсинкской группы». Она сказала, что уже лет десять мечтает о том, чтобы в России открылся такой курс.

Гражданский правозащитный сектор, конечно же, заинтересован в том, чтобы многие из выпускников магистратуры пришли к ним работать. Курс будет общий, и уже во время учебы студенты будут определяться, в какой сектор они пойдут работать: общественный или государственный.

Помимо «Московской Хельсинкской группы» у нас хорошие контакты со всеми ведущими правозащитными организациями: «Комитетом за гражданские права», «Московским бюро по правам человека», обществом «Мемориал». Есть более специализированные организации, например, по вопросам коренных малочисленных народов (РАЙПОН), есть всероссийская организация «Перспектива», которая занимается защитой прав инвалидов, людей с ограниченными возможностями здоровья. Они заинтересованы в нашем курсе и как работодатели для выпускников, и как участники в разработке материалов по своей проблематике.

— Вы работаете с уполномоченными по правам человека при президенте РФ? И, может быть, после окончания новой магистратуры, с его аппаратом будут сотрудничать выпускники?

Дирк Хебеккер : Я думаю, что вы назвали чуть ли не самого заинтересованного работодателя наших будущих магистров. В аппарате уполномоченного по правам человека должны работать специалисты, люди, обладающие необходимыми знаниями, асы в своей работе. Будущие магистранты будут соответствовать этим высоким требованиям.

У меня очень хорошие отношения с уполномоченным по правам человека в Перми, с Татьяной Ивановной Марголиной. Она вместе с господином Лукиным является сопредседателем координационного комитета всех уполномоченных по правам человека в Российской Федерации — их почти 50, а вместе с уполномоченными по правам ребенка — около 80. Они регулярно собираются и хорошо знают нашу организацию — запрашивают тренинги, литературу, справки и др. Все уполномоченные по правам человека очень заинтересованы в возможности иметь хороший штат сотрудников, специалистов в своей области, а выпускники нашей магистратуры, как я уже сказал, и будут этими специалистами.

— Напоследок хотелось бы задать два весьма деликатных вопроса. Работа по правам человека в российской прессе освещается плохо, а в некоторых случаях этот вопрос намеренно политизируется. Возможно, эта привычка осталась еще со времен Советского Союза, когда диссидентское движение реализовывало себя главным образом в правозащитной сфере. Первый вопрос: как вы преодолеваете негативные общественные стереотипы в отношении словосочетания «права человека»? Второй вопрос: сталкивались ли вы с ситуациями, когда вашу структуру, с ее международным авторитетом, пытались вовлечь в какие-то мероприятия, на которых кто-то пытался сделать себе внутриполитический капитал?

Дирк Хебеккер : Во-первых, поскольку мы в любом выступлении, предприятии, проекте остаемся верны нашим принципам и целям, нам не мешают даже те, кто, быть может, считает, что использует нас в своих политических целях. Наши слова и действия всегда носят тот характер, который мы в них вносим.

Во-вторых, бывшие стереотипы сейчас, в наше время, достаточно быстро меняются. Раньше в понятие «права человека» вкладывали только политические, гражданские права: свобода слова, свобода собраний, свобода вероисповедования. Сейчас это жилищные проблемы, социальные права, экономические права. Очень часто — права заключенных. Часто к нам обращаются в ходе судебного разбирательства. В 1968 году, когда восемь человек вышли на Красную площадь под лозунгом «Соблюдайте права человека» в защиту «Пражской весны» — это уже был достаточный повод, не углубляясь в детали, чтоб их посадить. Сегодня пикет это уже не табу.

Я согласен с вами, что присутствуют определенные подозрения. Сегодня есть мнение, что некоторые государственные ведомства, которые традиционно допускают самые грубые нарушения, приспособились. Они выучили «язык» проблемы, стали более «грамотно» нарушать права. Надеюсь, что выпускники нового магистерского курса смогут справиться с этими хитрыми нарушителями.

С некоторыми организациями мы поддерживаем хорошее сотрудничество, с другими заинтересованность и регулярность общения отсутствует. Но мы, и ООН в целом, придерживается простого подхода: делать то, что возможно. МИД РФ, кстати, является самым сильным лоббистом наших интересов в этом деле. Мы звоним им, рассказываем о проблемах и просим наладить контакт с Генеральной прокуратурой или с МВД. Они налаживают эти контакты.

Юрие Бодруг : Занимались мы и правами заключенных. У нас есть серия ученых пособий для работников пенитенциарной системы. На конференции, посвященной новой инструкции ФСИН, в связи с изменениями в уголовном кодексе, нас познакомили с новым журналом, он так и называется — «Тюремный журнал» — который будет издаваться во всех пенитенциарных учреждениях. Отдельный его раздел посвящен правам заключенных. У нас была устная договоренность с господином Бабушкином (членом общественного совета при МВД, Председателя Комитета за гражданские права), что я предоставлю для журнала сходный по их тематике материал из стран ЕС, и, хотя моя стажировка уже закончилась, я продолжаю над этим работать. Европейский опыт, надеюсь, будет интересен и окажется полезным для защиты заключенным своих прав.

Дирк Хебеккер : Да, ФСИН — одна из тех служб, сотрудники которой регулярно обращаются к нам сами. Они заинтересованы в продвижении нашего материала. У нас издано руководство для преподавателей этих курсов: есть даже маленький, карманный вариант.

У нас сейчас сформирована целая серия пособий, и она касается всего спектра проблем защиты прав человека. И в день открытия магистратуры в вашем университете мы передадим каждому студенту полный комплект всех этих материалов.

Беседовал Константин БОГДАНОВ